ARTYKUŁY I ROZPRAWY

Sławomir Dudzik

"Zgody szczególne" na dokonanie koncentracji (wybrane zagadnienia)

str. 4

Łukasz Żarnowiec

Prawo właściwe dla subrogacji w przepisach rozporządzenia "Rzym II"

str. 11

Aleksandra Mężykowska

Realizacja postulatów Procesu Interlaken w działalności ETPCz

str. 18

Krzysztof Felchner

Biblioteki, archiwa, muzea w świetle nowelizacji przepisów o ponownym wykorzystywaniu informacji publicznej

str. 30

PRZEGLĄDY ORZECZNICTWA

Magdalena Bainczyk

Wyrok niemieckiego Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 18.03.2014 r. w sprawie zgodności aktów prawnych, związanych ze stabilizacją strefy euro, z Ustawą Zasadniczą RFN

str. 37

GLOSY

Agnieszka Grzelak

Granica między skuteczną walką z przestępczością a prawem do prywatności i do ochrony danych osobowych
- glosa do wyroku TS z 8.04.2014 r. w sprawach połączonych: C-293/12 i C-594/12 Digital Rights Ireland

str. 45

KAMIENIE MILOWE ORZECZNICTWA

Aleksandra Sołtysińska

Zamówienia publiczne - pojęcie "decyzji" instytucji zamawiającej podlegające zaskarżeniu - bezpośredni skutek przepisów dyrektywy odwoławczej
- wprowadzenie i wyrok TS z 2.06.2005 r. w sprawie C-15/04 Koppensteiner GmbH przeciwko Bundesimmobiliengesellschaft mbH

str. 53

UNIJNE ORZECZNICTWO SĄDÓW POLSKICH

Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego
(Jakub Królikowski)
str. 57

Orzecznictwo Sądu Najwyższego
(Monika Domańska)
str. 59

Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego
(Agata Hauser, Robert Talaga)
str. 62

WARUNKI PRENUMERATY NA 2014 r.
str. 64

---

Sławomir Dudzik
"Zgody szczególne" na dokonanie koncentracji (wybrane zagadnienia)
Sprawowana przez organy państwowe lub ponadnarodowe kontrola koncentracji przedsiębiorstw dotyka podstawowych problemów związanych z istotą i zakresem wolności gospodarczej, interwencją władzy publicznej w procesy gospodarcze, ochroną skutecznej konkurencji oraz innych wartości, na straży których stoi współczesne demokratyczne państwo prawne oraz organizacje międzynarodowe, w których ono uczestniczy. Choć dyskusja co do potrzeby kontroli i nadzoru ex ante przez władze publiczne nad procesami koncentracji w gospodarce nie została definitywnie zakończona, niemniej zdecydowana większość przedstawicieli nauk ekonomicznych i prawnych zajmujących się tą problematyką wyraźnie wskazuje, że pozytywne skutki takich rozwiązań normatywnych przeważają nad związanymi z tym niedogodnościami, kosztami itd. Potwierdza to również rozwój ustawodawstwa chroniącego konkurencję na świecie. Przepisy dotyczące kontroli koncentracji posiada obecnie znaczna już liczba państw, w tym praktycznie wszystkie państwa rozwinięte. W 1990 r. weszły one w życie na szczeblu ponadnarodowym. Wówczas to Europejska Wspólnota Gospodarcza po raz pierwszy poddała uprzedniej kontroli sprawowanej przez Komisję Europejską (dalej jako Komisja) koncentracje przedsiębiorstw posiadające tzw. wymiar wspólnotowy. W Polsce kontrolę procesów koncentracyjnych przedsiębiorstw (w ówczesnej terminologii ustawowej: "łączenia jednostek gospodarczych") wprowadziła po raz pierwszy ustawa z 28.01.1987 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym w gospodarce narodowej. W warunkach gospodarki rynkowej analogiczne przepisy, wykonywane tym razem przez niezależny organ ochrony konkurencji, wprowadziła ustawa z 24.02.1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym, zastąpiona następnie ustawą z 15.12.2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów. Obecnie kwestie te regulują przepisy ustawy z 16.02.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów.

Początek strony

---

Łukasz Żarnowiec
Prawo właściwe dla subrogacji w przepisach rozporządzenia "Rzym II"
Poszczególne systemy prawne różnią się od siebie w postrzeganiu skutków, jakie w obrębie stosunku obligacyjnego wywołuje zaspokojenie roszczenia wierzyciela przez osobę trzecią. Kwestią o dużej praktycznej doniosłości jest zatem określenie prawa właściwego dla tej materii. Zagadnienie to odgrywa istotną rolę m.in. z punktu widzenia interesów ubezpieczyciela, który pokrywa szkodę w mieniu ubezpieczonego, podmiotu zobowiązanego do finansowania świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych, poręczyciela, banku spełniającego świadczenie wynikające z udzielonej gwarancji bankowej. Wobec postępującego rozwoju rynku ubezpieczeń, szczególnego znaczenia nabiera ono w sprawach z zakresu zobowiązań pozaumownych, zwłaszcza czynów niedozwolonych, stanowiących typowe źródło szkód objętych ochroną ubezpieczeniową.

Początek strony

---

Aleksandra Mężykowska
Realizacja postulatów Procesu Interlaken w działalności ETPCz
Toczący się obecnie formalny proces reformy strasburskiego systemu praw człowieka jest kolejnym etapem zmian zapoczątkowanych Konferencją Ministerialną, która odbyła się w Rzymie 3-4.11.2000 r. z okazji 50. rocznicy przyjęcia Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności (dalej jako EKPCz lub Konwencja). Okazało się wtedy, że system, tak jak został on ukształtowany, począwszy od 1998 r., tj. wejścia w życie Protokołu nr 11, nie jest w stanie sprostać wyzwaniu rozpatrzenia coraz większej liczby skarg napływających do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (dalej jako ETPCz). Zakończeniem tego etapu zmian było przyjęcie w 2004 r. Protokołu nr 14, który z założenia miał wzmocnić skuteczność ETPCz. Część przyjętych rozwiązań została zaakceptowana niemalże jednomyślnie, lecz część została ukształtowana w wyniku kompromisu. Niektóre z przedkładanych propozycji reform w ogóle nie zostały uwzględnione.

Początek strony

---

Krzysztof Felchner
Biblioteki, archiwa, muzea w świetle nowelizacji przepisów o ponownym wykorzystywaniu informacji publicznej
Od implementacji dyrektywy 2003/98/WE, dokonanej przez nowelizację ustawy o dostępie do informacji publicznej z końcem 2011 r., upłynęło zaledwie pół roku, gdy tymczasem w lipcu 2012 r. weszła w życie nowelizacja samej dyrektywy (dokonana dyrektywą 2013/37/UE). Przyniosła ona dość istotne zmiany. Celem niniejszego artykułu jest omówienie wycinka tej problematyki, a mianowicie re-use, czyli ponownego wykorzystania informacji publicznej w celu innym, niż cel dla którego została utworzona, zasobów bibliotek, muzeów, archiwów, w szczególności z punktu widzenia obecnie obowiązujących przepisów prawa polskiego.

Początek strony

---

Magdalena Bainczyk
Wyrok niemieckiego Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 18.03.2014 r. w sprawie zgodności aktów prawnych, związanych ze stabilizacją strefy euro, z Ustawą Zasadniczą RFN
Wyrok z 18.03.2014 r. można podsumować jako niemal już zwyczajowe "tak, ale..." niemieckiego Federalnego Trybunału Konstytucyjnego (niem. Bundesverfassungsgericht, dalej jako FTK) dla udziału Niemiec w integracji europejskiej. O ile sam wyrok nie zaostrza, a raczej rozwija warunki uczestnictwa Niemiec - w unii walutowej, o tyle paradoksalnie rzecz biorąc, najbardziej problematyczny wydaje się pierwszy w historii wniosek FTK o wydanie orzeczenia prejudycjalnego przez Trybunał Sprawiedliwości (dalej jako TS), powiązany z omawianym poniżej wyrokiem.

Początek strony

---

Agnieszka Grzelak
Granica między skuteczną walką z przestępczością a prawem do prywatności i do ochrony danych osobowych
- glosa do wyroku TS z 8.04.2014 r. w sprawach połączonych: C-293/12 i C-594/12 Digital Rights Ireland
8.04.2014 r. Trybunał Sprawiedliwości (dalej jako TS) wydał wyrok, który bez wątpienia będzie szeroko komentowany w literaturze. Nie zdarza się często, by TS unieważniał akt prawa pochodnego UE w całości, a w szczególności - w procedurze określonej w art. 267 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dalej jako TFUE)4. Sprawa ta stanie się bez wątpienia kamieniem milowym w rozwoju prawa UE z kilku powodów. Po pierwsze, TS dał wskazówki, gdzie leży granica między obowiązkiem walki z przestępczością a prawem do prywatności i prawem do ochrony danych osobowych, chronionymi przez Kartę Praw Podstawowych UE (dalej jako KPP lub Karta). Po drugie, na podstawie tez zawartych w wyroku będzie możliwe przeanalizowanie konsekwencji unieważnienia dyrektywy zarówno dla prawa unijnego, jak i dla prawa krajowego. Po trzecie, jest to kolejny wyrok dotyczący interpretacji przepisów KPP i zakresu jej stosowania. Wreszcie, wyrok jest ważny z tego względu, że pytanie prejudycjalne dotyczyło ważności dyrektywy 2006/24/WE (tzw. dyrektywy retencyjnej), która sama w sobie była kontrowersyjna i budziła wiele wątpliwości nie tylko w kręgach akademickich, lecz także organów Unii zajmujących się ochroną danych osobowych - Grupy roboczej art. 29 czy Europejskiego Inspektora Ochrony Danych.

Początek strony

---

Aleksandra Sołtysińska
Zamówienia publiczne - pojęcie "decyzji" instytucji zamawiającej podlegające zaskarżeniu - bezpośredni skutek przepisów dyrektywy odwoławczej
- wprowadzenie i wyrok TS z 2.06.2005 r. w sprawie C-15/04 Koppensteiner GmbH przeciwko Bundesimmobiliengesellschaft mbH1
W przedstawionym wyroku TS dokonał wykładni pojęcia "decyzji" instytucji zamawiającej, która może stanowić przedmiot zaskarżenia, i tym samym doprecyzował zakres przedmiotowy regulacji unijnych koordynujących środki ochrony prawnej w dziedzinie zamówień publicznych. Jednocześnie Trybunał stwierdził, że przepisy dotyczące przysługujących zainteresowanym środków ochrony prawnej mają skutek bezpośredni.

Początek strony

---

ARTICLES AND DISSERTATIONS

Sławomir Dudzik

"Special consents" for concentration of undertakings (selected issues)

p. 4

Łukasz Żarnowiec

Law applicable to subrogation in the provisions of Rome II Regulation

p. 11

Aleksandra Mężykowska

Implementation of postulates of the Interlaken Process in ECtHR activities

p. 18

Krzysztof Felchner

Libraries, archives and museums in the light of amendment to provisions on the re-use of public sector information

p. 30

CASE LAW REVIEWS

Magdalena Bainczyk
Judgment of the German Federal Constitutional Court of 18 March 2014 on consistency of legal instruments connected with stabilization of euro area with the Basic Law for the Federal Republic of Germany
p. 37

COMMENTARIES

Agnieszka Grzelak
Boundary between efficient fight with crime and right to privacy and personal data protection
- commentary on CoJ judgment of 8 April 2014 in Joined Cases: C-293/12 and C-594/12 Digital Rights Ireland
p. 45

CASE LAW MILESTONES

Aleksandra Sołtysińska
Public procurement - notion of "decision" of the awarding entity which can be challenged - direct effect of provisions of the Review Directive
- introduction and CoJ judgment of 2 June 2005 in case C-15/04 Koppensteiner GmbH versus Bundesimmobiliengesellschaft mbH
p. 53

EU-RELATED CASE LAW OF POLISH COURTS

Constitutional Court case law
(Jakub Królikowski)
p. 57

Case law of the Supreme Court
(Monika Domańska)
p. 59

Case law of the Supreme Administrative Court
(Agata Hauser, Robert Talaga)
p. 62

WARUNKI PRENUMERATY NA 2014 r.
p. 64

---

Sławomir Dudzik
Special consents for concentration of undertakings (selected issues)
'Special consents' (extraordinary and conditional ones) play an important role in the procedures of control of concentrations of undertakings. This notion does not include the so-called exceptional consents (e.g. ones connected with the argument of company approaching insolvency). In case of extraordinary consents it seems reasonable to distinguish between reforming, supplementary and conditional extraordinary consents. The legislator should in this case clearly define the narrow list of interests protecting common good, which interests justify such consents, and transfer the powers in this respect if not exclusively to the Council of Ministers, then at least obligate the President of UOKiK [Polish anti-monopoly office] to cooperate with the government in these cases. Special attention should be paid to the need to ensure efficiency of the remedies applied if multiple bodies decide on a given concentration (including bodies from various jurisdictions).

Back to top

---

Łukasz Żarnowiec
Law applicable to subrogation in the provisions of Rome II Regulation
The solutions adopted in individual legal systems concerning the effects of a third party satisfying the creditor differ. Therefore it is very important - especially in case of claims resulting from non-contractual liabilities - to determine the law applicable to this matter. Meanwhile until recently, apart from the sphere of contractual relationships, the issue was not regulated in EU law and few national legislations devoted any separate written collision norms to the issue, whereas in others, like in the Polish Act of 1965 - Private International Law, it was left to the case law and literature to find the correct solution. In this context, the change resulting from entry into force of Art. 19 of Rome II Regulation, devoted to statutory subrogation, should basically be seen as positive, even though the solution adopted in this provision also invites some critical comments.

Back to top

---

Aleksandra Mężykowska
Implementation of postulates of the Interlaken Process in ECtHR activities
Since 2000, the Strasbourg human rights protection system has been undergoing a reform process. The first stage of changes ended in 2004 with the adoption of Protocol No. 14. During the next stage, initiated with the High Level Conference organized in Interlaken in 2010, what is implemented especially is the assumption that all actors of the system, i.e. both Member States and the Committee of Ministers of the Council of Europe, as well as ECtHR itself, have to take measures aimed at maintaining efficiency of the Strasbourg system. This article focuses on reviewing and assessing the main steps taken by ECtHR in order to implement the postulates from international conferences. Some new working methods have been implemented by ECtHR upon its own initiative, some represent efficient implementation of treaty amendments introduced by Protocol No. 14, others are a response to demands of the States. ECtHR takes measures in two ways: firstly, in order to limit the number of complaints it receives (restrictive application of the 6-month time-limit or streamlining the procedure of examining requests for interim measures), and secondly, in order to simplify and accelerate the procedure of examining complaints (prioritising the complaints, single-judge adjudication panels, simplified procedures of examining repeated complaints, issuing judgmentsrules, judgments in joined cases). The results achieved by ECtHR itself through measures streamlining and modernizing examination of complaints are visible in the considerable reduction in the number of complaints pending and give hope for the future.

Back to top

---

Krzysztof Felchner
Libraries, archives and museums in the light of amendment to provisions on the re-use of public sector information
The amendment of Directive 2003/98/EC on the re-use of public sector information (introduced by Directive 2013/37/EU adopted in 2012) has extended its scope to include libraries, archives and museums. The aim of the aforementioned amendment is, among other things, to enhance of the digitalization of the so-called 'cultural heritage'. Pursuant to provisions of the amending Directive, the principles of re-use of the documents possessed by those institutions differ from general principles regarding re-use, e.g. they may charge higher fees for re-use and grant exclusive licenses for longer periods. Implementation of the new provisions into the Polish legal order requires a review of the provisions of various legal acts, especially the Law on Access to Public Information (where re-use is regulated) and specific legal acts concerning the organization and tasks of libraries, archives and museums.

Back to top

---